El Servicio Andaluz de Salud (SAS) ha presentado a los sindicatos presentes en la Mesa Sectorial de Sanidad la Orden de 8 de noviembre de 2020 publicada en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA), por la que se establecen nuevas medidas en materia de recursos humanos y medios para la gestión de la situación de crisis sanitaria. Entre las medidas, las hay relativas a contrataciones, al régimen de permisos, vacaciones y licencias, así como en materia de jornadas de trabajo, turnos y descansos: todo ello queda supeditado a la garantía de prestación del servicio. CCOO advierte de que sus servicios jurídicos estudiarán la citada orden, por si hubiera lugar a interponer acciones judiciales contra la Administración sanitaria, y convocará movilizaciones para exigir su retirada con las limitaciones del actual estado de alarma.
En la reunión celebrada este lunes, el SAS, según una nota de prensa, ha explicado que la orden andaluza "adapta" lo establecido por el Ministerio de Sanidad y ha pedido "la comprensión y la ayuda" de los sindicatos para el desarrollo de esta orden, dada la situación epidemiológica en la que se encuentra Andalucía. "Se trata de un texto de máximos para intentar evitar diseñar nuevas medidas en caso de empeoramiento de la actual situación pandémica", señala desde el SAS, toda vez que expresan "la esperanza de que no todas las posibilidades previstas sean precisas y que, en cualquier caso, los gerentes de distritos, áreas, hospitales y agencias actúen en colaboración con los representantes legales de los trabajadores, con el objetivo de salvaguardar los derechos de los profesionales al tiempo que proteger las necesidades coyunturales en función de la evolución de la demanda asistencial".
Así, señala que durante la vigencia de la presente orden los nombramientos a tiempo parcial del personal que se considere necesario se modificarán y pasarán a tener un 100% de jornada, salvo supuestos de extrema dificultad para la conciliación familiar y laboral. De estas ampliaciones se dará traslado a la Dirección General de Personal.
Además, en función de las necesidades existentes, podrá contratarse a aquellos graduados, licenciados y diplomados sanitarios que carecen aún del título de Especialista reconocido en España, para la realización de funciones propias de una especialidad, con arreglo a los criterios, requisitos y modalidades de contratación previstas, con carácter excepcional y transitorio, en la normativa vigente de ámbito estatal.
Las gerencias de los distritos sanitarios de atención primaria, hospitales, áreas de gestión sanitaria y centros de Transfusión, Tejidos y Células podrán suscribir contratos laborales de duración determinada, de auxilio sanitario, con estudiantes de grado de alguna de las profesiones sanitarias en su último año de formación, así como con graduados o licenciados que no cumplan los requisitos a que se refiere el punto anterior, al amparo de lo establecido por el artículo 15.1.a) del Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores, previa autorización de la Dirección General de Personal.
Igualmente, podrá autorizarse la prolongación de la permanencia en el servicio activo del personal licenciado sanitario y de enfermería del SAS que alcancen la edad de jubilación forzosa, así como podrá autorizarse la reincorporación al servicio activo de aquellos sanitarios en situación de jubilación que hubiesen prestado servicios para el SAS y no hayan cumplido 70 años.
BOLSA ÚNICA
En materia de contrataciones por bolsa, el SAS también informó en Mesa Sectorial de que agilizará los trámites administrativos en las contrataciones de larga duración por bolsa única de profesionales para los centros mayores dificultades para cubrir plaza. Con estos cambios "se pretende lograr más efectividad en la gestión de las contrataciones, acortar los tiempos de cobertura de estas plazas y se mejoran las ofertas", destacan.
Desde el SAS indican que las modificaciones "fueran aprobadas la pasada semana en la Comisión Central de Bolsa y ratificadas en Mesa Sectorial", para añadir que estos cambios comenzarán con las contrataciones de profesionales de Medicina de Familia en las zonas básicas de salud que tienen más dificultades para contratar y que pueden perder efectivos por la movilidad derivada de la resolución de la Oferta de Empleo Público y Traslados.
Entre las actuaciones contempladas, apuntan que se ha determinado que si los candidatos rechazan dos ofertas de contratos, en distintos días, tendrán 60 días de no disponibilidad para próximas ofertas". Igualmente, se establecen 30 días de no disponibilidad en listado adicional si no se atiende el teléfono o se rechaza el contrato propuesto por esta vía. Los contratos que se oferten por listado adicional, es decir una vez que se agotan los candidatos de la bolsa única de empleo temporal, serán por un mínimo de 30 días y, como máximo, hasta el próximo 30 de abril.
De otro lado, si no hay candidatos disponibles ni en los listados de bolsa única de empleo temporal ni en los listados adicionales, se procederá a realizar ofertas específicas y se baremarán los servicios prestados en su categoría en el Sistema Nacional de Salud que acrediten los interesados y la puntuación que corresponda por haber aprobado la Oferta de Empleo Público. Estos contratos podrán ofertarse hasta el 30 de abril con ofertas mes a mes si no hay candidatos disponibles en las otras vías --bolsa única de empleo temporal o listado adicional--.
Por su parte, las ofertas que se realizan con carácter de urgencia y que hasta ahora venían realizándose por un periodo máximo de una semana pasarán a ser de un mes siempre que no haya candidatos disponibles en las otras vías. Para mejorar la fidelización de profesionales médicos de familia, especialmente, en aquellas zonas con más dificultades para la cobertura de estas plazas se van a ofertar interinidades.
Igualmente se acuerda activar la doble puntuación en Bolsa Única, para el personal del SAS, los centros sociosanitarios donde se preste asistencia sanitaria, al personal asistencial de los Centros de Diálisis concertados por el SAS y al personal de atención directa a los pacientes de las empresas concertadas de ambulancias por el SAS, en los mismos términos que se habían aprobado anteriormente.
En la orden del 8 de noviembre se recoge que el personal del SAS podrá ser adscrito temporalmente a puestos de trabajo que, como consecuencia de la situación epidémica, se hallen coyunturalmente desatendidos, aunque estén ubicados en unidad o centro sanitario distintos al de su destino. "Si bien primará la voluntariedad, el BOJA establece un orden de prioridad para esta movilidad", indican, para aclara que esto también implica que las gerencias de los centros "podrán asignar a su personal funciones o tareas distintas a las correspondientes a su puesto de trabajo, categoría o especialidad, dentro de su grupo de clasificación".
Cuando la evolución de la epidemia hiciera necesario disponer de recursos humanos de alta cualificación -médicos especialistas de diversas especialidades-- para el desempeño de funciones correspondientes a especialidades distintas, el SAS procederá a determinar en qué supuestos y bajo qué criterios se pueden encomendar a determinados profesionales actividades, tareas y responsabilidades distintas de las que son propias de su especialidad.
También se autoriza la asignación de tareas propias de especialista a Médicos y Enfermeras Residentes de último año conforme a la especialidad en la que estén realizando la formación sanitaria especializada.
Por otra parte, el BOJA contempla la suspensión de las autorizaciones de exención de jornadas complementarias cuando "resulte imprescindible para el mantenimiento de la atención continuada a la ciudadanía".
QUEJAS SINDICALES
La Federación de Sanidad y Sectores Sociosanitarios de CCOO de Andalucía considera que estas medidas “conculcan gravemente” numerosos derechos laborales del personal del SAS, así como normativa y acuerdos vigentes, sobre todo en materia de contratación.
El portavoz de CCOO Sanidad en Cádiz, José Luis Maiztegui, sostiene que "entre los derechos atropellados por la Consejería de Salud, mediante esta Orden unilateral y no sometida a negociación, se encuentra que autoriza a los gerentes de los centros sanitarios a contratar personal saltándose la normativa de Bolsa Única vigente, es decir, contratación a dedo".
El sindicalista también denuncia que "se quebrantan gravemente" los derechos laborales del personal del SAS, incluido el personal en formación sanitaria especializada, con otras medidas como "la suspensión de vacaciones, permisos y licencias, de las reducciones de jornada por motivos de conciliación u otros, de las exenciones de guardias por edad, así como de los descansos mínimos diario y semanal, pudiéndose modificar discrecionalmente por las direcciones gerencias la jornada máxima y la duración de los turnos de trabajo".
“Especial gravedad tienen otras medidas contempladas, como la movilidad forzosa de tipo geográfico, es decir, a otros centros dentro de la localidad habitual de trabajo o situados en otras localidades, y la movilidad forzosa funcional, que supone el cambio obligatorio en el ejercicio de las funciones habituales, teniendo que desempeñar, sin ostentar la titulación habilitante, otras funciones diferentes, con el consiguiente riesgo para la salud de los pacientes, el estrés para quien es sometido a ese cambio de funciones y el riesgo jurídico de los profesionales ante previsibles demandas por mala praxis durante el ejercicio de funciones para las que no se tiene la titulación habilitante”, añade el portavoz de CCOO Sanidad.